【武漢市商務(wù)局】關(guān)于開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大型專業(yè)市場認定申報工作的通知

各區(qū)商務(wù)主管部門：

為貫徹落實武漢市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展2019年武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定工作的通知》文件要求，更好的引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，現(xiàn)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大型專業(yè)市場的申報和認定工作通知如下：

一、申報條件

1．規(guī)劃明確。有完整明確的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合全市城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，以及市場所在區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有明確四至范圍，產(chǎn)業(yè)定位明確，發(fā)展思路清晰，空間布局合理。

2．形成規(guī)模。占地面積達100畝以上，或總建筑面積達到8000平方米以上（中心城區(qū)利用城市存量房產(chǎn)改造開發(fā)的園區(qū)，總建筑面積標(biāo)準(zhǔn)可降低為5000平方米以上）。

3．設(shè)施完善。有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，建成投入運營1年以上，內(nèi)外道路、給排水、供電等配套設(shè)施齊全，入駐率（租賃面積占總建筑面積）達60%以上。

4．運營高效。有專職運營管理單位，規(guī)章制度完備，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，形成較完善的公共服務(wù)體系，能有效組織開展市場建設(shè)、物業(yè)管理、招商運營、信息咨詢、基礎(chǔ)統(tǒng)計等工作。

5．功能集聚。依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或商品集散能力強的優(yōu)勢，主要從事生活資料和生產(chǎn)資料等商貿(mào)流通的批發(fā)銷售，具有產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、倉儲運輸、質(zhì)量檢測等基本功能和條件，同時具備一定商品集散、加工、交易、價格形成、信息發(fā)布、電子商務(wù)等功能，市場輻射能級能覆蓋華中地區(qū)乃至全國范圍。市場2018年總成交額超過50億元，商鋪數(shù)達200家以上。

6．無不良記錄。近兩年因發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故列入部門行政處罰名單，或有違法行為或涉嫌違法，正在接受有關(guān)司法部門審查的市場運營管理單位，不能申請認定市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、申報資料

1．大型專業(yè)市場申報表（附件1）

2．大型專業(yè)市場發(fā)展情況報告（提綱見附件2）

3．大型專業(yè)市場入駐企業(yè)明細表（附件3）

4．大型專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃

5．企業(yè)出具的真實性承諾函（承諾提供資料真實合規(guī)）

6．轄區(qū)統(tǒng)計部門出具2018年度成交額證明材料

三、工作安排及步驟

各區(qū)商務(wù)部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)大型專業(yè)市場申報材料的初審工作，市商務(wù)局負責(zé)對區(qū)商務(wù)部門上報的申報材料進行復(fù)核，將認定意見報市服務(wù)業(yè)辦，市服務(wù)業(yè)辦負責(zé)集聚區(qū)的認定授牌、年度評價、推進示范區(qū)創(chuàng)建及相關(guān)獎勵兌現(xiàn)工作。

（一）授牌認定

1．企業(yè)申報（7月5日前）。市場運營管理部門如實填寫大型專業(yè)市場申報表、大型專業(yè)市場發(fā)展情況報告、大型專業(yè)市場入駐企業(yè)明細表、大型專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃、真實性承諾函，并由轄區(qū)統(tǒng)計部門出具2018年度成交額證明材料（紙質(zhì)材料一式三份，電子版發(fā)送至SWJ3201@126.com），提交至所在轄區(qū)商務(wù)主管部門。

2．材料初審（7月6日-7月15日）。各區(qū)商務(wù)主管部門對申報項目進行初步篩選，對照條件逐項核實材料真實性，并實地查看市場商鋪數(shù)、入駐率等基本信息。同意申報的，在“項目所在地商務(wù)主管部門推薦意見”欄中，簽署“申報單位資料符合條件，初審合格，同意申報”字樣，簽字蓋章后報市商務(wù)局流通體系建設(shè)處。

3．材料復(fù)核（7月16日-7月26日）。市商務(wù)局流通體系建設(shè)處依據(jù)申報條件對材料進行復(fù)核認定，經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)通過后，出具正式審查認定意見報市服務(wù)業(yè)辦。

4．公示授牌（7月-8月）。市服務(wù)業(yè)辦在收齊各部門認定意見后5個工作日內(nèi)對企業(yè)進行信用信息查詢，通過后對社會公開公示。公示無異議的名單經(jīng)市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)后，報請市人民政府授予“市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號。

（二）檢查督導(dǎo)（8月-11月）

市服務(wù)業(yè)辦組織相關(guān)部門對經(jīng)認定的大型專業(yè)市場實行不定期查看，提出指導(dǎo)意見和建議，督促集聚區(qū)管理運營機構(gòu)推進相關(guān)工作，定期對市場發(fā)展情況實行跟蹤和適時通報，對發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)進行比較排位，大力宣傳推廣經(jīng)驗做法。

（三）年度考評（12月-次年5月）

市服務(wù)業(yè)辦委托第三方對經(jīng)認定的大型專業(yè)市場開展年度考核，依據(jù)《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價辦法》（附件4）進行統(tǒng)一打分和分行業(yè)排名，對市場的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建情況進行年度通報，并會同市財政局組織兌現(xiàn)獎勵資金?？荚u為優(yōu)秀的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，由市服務(wù)業(yè)辦從市級服務(wù)業(yè)專項資金中給予其運營管理機構(gòu)50萬元獎勵；連續(xù)3年考評優(yōu)秀的，由市人民政府授予其“市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”稱號，后續(xù)不再參評。對經(jīng)評價已不符合認定條件的，取消其“市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號。

附件：1．大型專業(yè)市場申報表

2．大型專業(yè)市場發(fā)展情況報告

3．大型專業(yè)市場入駐企業(yè)明細表

4．市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價辦法

武漢市商務(wù)局

2019年6月10日       

（聯(lián)系人：張?zhí)J    聯(lián)系電話：82796622）
附件1

大型專業(yè)市場申報表

附件2

大型專業(yè)市場發(fā)展情況報告寫作提綱

一、市場概況

包括市場名稱、四至范圍、創(chuàng)建時間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

二、市場規(guī)劃情況

市場發(fā)展規(guī)劃和計劃；

市場符合土地利用總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃情況、控詳規(guī)劃主要內(nèi)容及審批情況。

三、市場產(chǎn)業(yè)定位、近兩年的經(jīng)營發(fā)展情況

市場產(chǎn)業(yè)定位及其依據(jù)和特色說明；

市場經(jīng)營規(guī)模、知名企業(yè)及重點項目落地情況、所獲榮譽等。

四、市場入駐商鋪情況

入駐商鋪總體情況，成交規(guī)模排名前3位的商鋪簡介情況

五、市場管理機構(gòu)簡介情況

六、市場基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況

附件3

大型專業(yè)市場入駐商鋪明細表

注：該表至少填寫市場內(nèi)營收規(guī)模排名前20位商鋪
附件4

武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價辦法

根據(jù)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作總體要求和部署，為引導(dǎo)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進一步擴大集聚規(guī)模，合理配置高端要素，提升集聚發(fā)展質(zhì)量，形成科學(xué)有效的考核評價激勵機制，特制訂本辦法。

一、考評范圍

經(jīng)市人民政府認定授牌的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

對當(dāng)年因發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故列入部門行政處罰名單，或其運營管理機構(gòu)有嚴(yán)重違法行為或涉嫌違法，正在接受有關(guān)司法部門審查的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，取消當(dāng)年考評資格。

二、考評辦法

（一）基本原則。按照“統(tǒng)籌推進、分類實施”原則，建立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價指標(biāo)體系（附后），對6大類市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實行統(tǒng)一打分，分類排名，既保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又兼顧對象的差異性。

（二）指標(biāo)設(shè)置。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價指標(biāo)體系分為基本評分項和加分項兩部分，從集聚規(guī)模、集聚質(zhì)量和集聚管理3個方面進行評價，基本評分指標(biāo)10項，共100分，加分指標(biāo)3項，共20分，每個指標(biāo)有對應(yīng)的權(quán)重分值和計分規(guī)則。

（三）計分和評價方式。第三方嚴(yán)格依據(jù)考核評價指標(biāo)打分，基本分和加分兩部分加總后得分參與排名。評價排名采取以第三方打分排名為基礎(chǔ)，綜合參考行業(yè)主管部門意見方式，形成最終分類排名，位居同行業(yè)前3位且基本評分在60分以上的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，考評為優(yōu)秀。

三、考評程序

（一）書面填報。市服務(wù)業(yè)辦通過各區(qū)發(fā)改部門組織開展年度考評資料報送工作。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)改部門對材料進行完整性審查后，出具審查意見，將審查合格的材料匯總報送市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（后簡稱“市服務(wù)業(yè)辦”）。

（二）組織評審。市服務(wù)業(yè)辦委托第三方評估機構(gòu)開展年度評估工作，出具第三方評價報告。將第三方評價結(jié)果征求各相關(guān)行業(yè)主管部門意見，在綜合參考部門意見后，形成最終年度考核評價結(jié)果報市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（三）通報獎勵。市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)審定結(jié)果組織執(zhí)行相應(yīng)獎懲措施?？荚u為優(yōu)秀的市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)由市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行年度公開通報，并給予其運營管理機構(gòu)50萬元獎勵；連續(xù)3年考評優(yōu)秀的，由市人民政府授予“市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)”稱號，后續(xù)不再參評；對經(jīng)評價已不符合認定條件的，取消其“市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號。

市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價指標(biāo)表（基本分項）

市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)考核評價指標(biāo)表（加分項）