市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2024年4月27日

武漢市加快數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2024-2026年）

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)要深入貫徹落實習(xí)近平文化思想，按照省委省政府決策部署，落實市委市政府工作要求，堅持“內(nèi)容為本、創(chuàng)新驅(qū)動，市場導(dǎo)向、政企聯(lián)動，平臺支撐、共享互動，科學(xué)統(tǒng)籌、政策撬動，面向全球、合作推動”的發(fā)展思路，更加主動順應(yīng)數(shù)字技術(shù)變革新趨勢，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新方向，組織引導(dǎo)科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺和文化企業(yè)積極運用生成式人工智能等“人工智能+”新技術(shù)，加快推動大模型在數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)中的商業(yè)化應(yīng)用，著力構(gòu)建文化跨界融合新格局，助力重塑新時代武漢之“重”。

一、總體要求

緊盯數(shù)字內(nèi)容技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，突出武漢特色，推動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，補齊發(fā)展短板，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，到2026年，初步建成國內(nèi)一流、具有全球影響力的數(shù)字內(nèi)容技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)融合集群、應(yīng)用示范載體和要素匯聚平臺，以數(shù)字內(nèi)容為代表的文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的行業(yè)領(lǐng)域營業(yè)收入突破2000億元，相關(guān)文化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過60%，對地區(qū)GDP貢獻率達到3%左右，初步建成國家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)高地。

——空間布局合理。在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)重點打造數(shù)字內(nèi)容技術(shù)研發(fā)與內(nèi)容生產(chǎn)中心，在武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）重點打造數(shù)字內(nèi)容數(shù)據(jù)存儲與版權(quán)交易中心，在武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）重點打造數(shù)字內(nèi)容安全產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)中心，其他區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——產(chǎn)業(yè)特色鮮明。彰顯武漢數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，基本形成網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版?zhèn)髅?、?shù)字內(nèi)容安全、數(shù)字文創(chuàng)元宇宙、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計等6大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群，培育塑造數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新增長極。

——創(chuàng)新動能強勁。推動建設(shè)20個以上數(shù)字內(nèi)容等文化領(lǐng)域各級各類創(chuàng)新平臺（創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、實驗平臺等），匯聚一批國內(nèi)外一流的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)意團隊，推動100項以上數(shù)字內(nèi)容科技創(chuàng)新成果在漢落地轉(zhuǎn)化。

——市場主體充沛。引進行業(yè)頭部企業(yè)，培育本土領(lǐng)軍企業(yè)，聚集不少于100家數(shù)字內(nèi)容等文化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重點企業(yè)，爭創(chuàng)30家以上文化產(chǎn)業(yè)、文化和科技融合、文化出口（文化貿(mào)易）等國家級示范基地（含企業(yè)、園區(qū)等），打造50個數(shù)字內(nèi)容等文化新業(yè)態(tài)特征和產(chǎn)業(yè)集聚程度較為明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——應(yīng)用場景豐富。實施數(shù)字內(nèi)容應(yīng)用場景對接計劃，圍繞數(shù)字互動娛樂、數(shù)字文商旅體、數(shù)字文化園區(qū)景區(qū)街區(qū)、數(shù)字文化遺產(chǎn)保護利用等領(lǐng)域，重點打造10個具有全國影響力的標桿應(yīng)用場景，形成100個在全市發(fā)揮良好示范作用的典型應(yīng)用場景。

二、重點任務(wù)

（一）搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺

1.技術(shù)攻堅工程。緊盯數(shù)字經(jīng)濟前沿科技，打造自主研發(fā)、安全可控的算力算法平臺和應(yīng)用開發(fā)工具平臺，夯實數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)迭代升級的技術(shù)底座。鼓勵引導(dǎo)在漢高校和科研院所積極參與數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。圍繞數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)軟硬件關(guān)鍵技術(shù)，支持實施重點攻關(guān)項目，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，組建數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，鼓勵科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新局、東湖高新區(qū)；責(zé)任單位：市委宣傳部，市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

2.AI引擎工程。加快數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域人工智能模型研發(fā)應(yīng)用，加快吸引全球垂類大模型在漢生成和落地應(yīng)用。推動數(shù)字內(nèi)容行業(yè)龍頭企業(yè)自研或聯(lián)合人工智能企業(yè)開展數(shù)字內(nèi)容模型研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)加大性能先進并在漢成功落地的數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域模型的服務(wù)和支持。推動國際國內(nèi)多模態(tài)大模型持續(xù)在漢升級優(yōu)化，積極探索數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域典型應(yīng)用場景。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委，市委宣傳部，東湖高新區(qū)，各區(qū)人民政府）

3.平臺共享工程。加強算力供給，優(yōu)化平臺支撐，形成超算、存儲、交易、安全等共享服務(wù)體系。協(xié)調(diào)相關(guān)超算中心為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供算力等支持。推進中國武漢游戲研究院等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享生態(tài)。發(fā)揮武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）核心承載區(qū)功能，依托產(chǎn)權(quán)、版權(quán)交易等公共平臺，開展數(shù)字內(nèi)容版權(quán)確權(quán)、登記、評估、推廣、交易等服務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局，東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉；責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市數(shù)據(jù)局，相關(guān)區(qū)人民政府）

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺

4.產(chǎn)業(yè)高地工程。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字影視、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、中長視頻等領(lǐng)域內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)，支持中國（湖北）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)擴容升級。支持引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵本地原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲精品創(chuàng)作生產(chǎn)和運營銷售，引進國內(nèi)外頭部游戲企業(yè)和領(lǐng)軍游戲制作人來漢興業(yè)，鼓勵武漢游戲企業(yè)揚帆出海。大力發(fā)展數(shù)字出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)，深化國有新聞出版單位媒體融合改革，支持理工數(shù)傳公司等企業(yè)鍛造優(yōu)質(zhì)平臺，引領(lǐng)行業(yè)迭代創(chuàng)新。培育數(shù)字文創(chuàng)元宇宙產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字文旅、數(shù)字文博、數(shù)字會展、數(shù)字演藝等新場景、新地標。做強做優(yōu)數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，運用數(shù)字技術(shù)賦能工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告?zhèn)髅皆O(shè)計、品牌時尚設(shè)計等領(lǐng)域，高水平打造世界“設(shè)計之都”。聚力突破數(shù)字內(nèi)容安全產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建AI技術(shù)與優(yōu)質(zhì)人才相結(jié)合的數(shù)字內(nèi)容安全服務(wù)體系。（牽頭單位：市委宣傳部〈市新聞出版局〉、市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）

5.融合示范工程。拓展數(shù)字技術(shù)在文化領(lǐng)域應(yīng)用場景，推動數(shù)字內(nèi)容與相關(guān)產(chǎn)業(yè)交織賦能。打造數(shù)字內(nèi)容相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品示范應(yīng)用場景，形成以數(shù)字內(nèi)容技術(shù)應(yīng)用落地為支撐、有效促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用場景創(chuàng)新矩陣。支持企事業(yè)單位暢通數(shù)字場景供需對接渠道。征集遴選一批創(chuàng)新性強、影響力大、推廣前景好的優(yōu)秀應(yīng)用場景進行宣傳推廣，在全國形成示范效應(yīng)。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市教育局、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文旅局、市政府國資委，各區(qū)人民政府）

6.企業(yè)領(lǐng)航工程。依托國家級開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌力量加大對數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域龍頭企業(yè)招引培育力度，重點引進一批細分領(lǐng)域頭部企業(yè)總部、區(qū)域總部，引導(dǎo)帶動本土數(shù)字內(nèi)容重點企業(yè)成長壯大。鼓勵全球頭部互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)在漢布局文化科技創(chuàng)新團隊和產(chǎn)品研發(fā)事業(yè)部、中心、工作室等，加快組建企業(yè)實體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈企業(yè)落戶武漢。鼓勵各區(qū)聚焦重點方向和特色領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)字內(nèi)容等產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，拓展招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚空間載體。（責(zé)任單位：市投資促進局，市委宣傳部；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市文旅局，各區(qū)人民政府）

（三）塑造產(chǎn)業(yè)輻射影響力平臺

7.數(shù)據(jù)聯(lián)動工程。通過共享聯(lián)動，釋放數(shù)據(jù)資源價值，推動數(shù)字內(nèi)容多領(lǐng)域協(xié)同。建立公共數(shù)據(jù)資源管理體系，完善全市公共數(shù)據(jù)資源目錄。深化數(shù)據(jù)開放共享，加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)開放共享力度，提升數(shù)據(jù)要素對數(shù)字內(nèi)容技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用場景創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐作用。探索利用數(shù)據(jù)資源推動數(shù)字內(nèi)容研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費全價值鏈協(xié)同，推動數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易等有序開展。探索打造面向全球的數(shù)字內(nèi)容數(shù)據(jù)服務(wù)體系。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市委宣傳部〈市新聞出版局〉、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市文旅局、市地方金融管理局，各區(qū)人民政府）

8.金融助力工程。吸引國際性投融資機構(gòu)和國內(nèi)具有較強實力的產(chǎn)業(yè)基金在漢落地組建數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域投資基金，引導(dǎo)各方金融資本投向數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。將數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)納入武漢產(chǎn)業(yè)基金的重要投向，鼓勵有條件的區(qū)設(shè)立天使基金。支持符合條件的企業(yè)通過股權(quán)、債券市場進行直接融資。支持優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容企業(yè)上市，打造量大質(zhì)優(yōu)的文化上市企業(yè)方陣和“金文種子”“銀文種子”“文瞪種子”上市后備企業(yè)梯隊。（牽頭單位：市財政局、市政府國資委、市地方金融管理局；責(zé)任單位：市委宣傳部，市文旅局，各區(qū)人民政府，武漢投控集團）

9.人才薈萃工程。延展網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計等數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域人才資源“長板”，構(gòu)建多元化人才體系，形成留才、育才、引才生態(tài)。深入實施武漢英才計劃，鼓勵大學(xué)生留漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持開展“楚才回家”等特色活動，吸引集聚數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵人才、核心團隊。加大職業(yè)技能等級認定工作力度。發(fā)揮在漢普通高校和職業(yè)院校聚集優(yōu)勢，支持建設(shè)產(chǎn)教融合人才實訓(xùn)基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)教聯(lián)合體。依托國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，發(fā)揮臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）核心承載區(qū)功能，重點打造數(shù)字內(nèi)容安全人才培養(yǎng)中心。（牽頭單位：市委宣傳部，臨空港開發(fā)區(qū)管委會〈東西湖區(qū)人民政府〉；責(zé)任單位：市人才工作局、市委網(wǎng)信辦，市教育局、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市文旅局、市人社局，各區(qū)人民政府）

10.品牌輻射工程。支持市場主體以市場化方式舉辦品牌會節(jié)賽事，持續(xù)擴大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)要素集聚力、行業(yè)影響力、市場競爭力、用戶吸引力。策劃打造數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域國家級會節(jié)和國際性展會賽事。持續(xù)舉辦文創(chuàng)大賽、企業(yè)沙龍、校企合作等品牌活動，促進信息、要素、市場等共建共享。借助各類會展、賽事、論壇等特色活動，宣傳展示武漢數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，擴大品牌影響，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?。（牽頭單位：市委宣傳部，市文旅局；責(zé)任單位：市人才工作局，市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在武漢市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和全市“965”產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制框架下，實行季調(diào)度和專題研判制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、政策研究、工程實施、項目建設(shè)等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。將以數(shù)字內(nèi)容為代表的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入市級對各區(qū)績效目標考核，充分調(diào)動各區(qū)推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀能動性。

（二）優(yōu)化政策扶持。完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系，立足6大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群，聚焦數(shù)字音視頻、游戲電競、數(shù)字出版、數(shù)字影視、文旅元宇宙、數(shù)字文化裝備制造等細分賽道制定具體推進措施。加大對數(shù)字創(chuàng)意業(yè)態(tài)特征明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定扶持力度，兌現(xiàn)園區(qū)獎補政策，支持創(chuàng)建國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。健全重點數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)“服務(wù)直通車”制度，市、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門對鏈主企業(yè)開展有效包聯(lián)，服務(wù)市場主體發(fā)展。做好數(shù)字內(nèi)容等文化新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)入庫納統(tǒng)、高新技術(shù)企業(yè)認定、專精特新企業(yè)認定、知識產(chǎn)權(quán)保護和促進等工作。

（三）注重資源整合。依托國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，推進建設(shè)國家級數(shù)字內(nèi)容安全產(chǎn)業(yè)基地，聚合人才等創(chuàng)新創(chuàng)意資源，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤。爭取國家網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c，打造游戲等領(lǐng)域新技術(shù)、新人才、新產(chǎn)品、新模塊“蓄水池”。市直相關(guān)部門和各區(qū)加強資源整合和協(xié)同聯(lián)動，及時解決項目建設(shè)、招商引資、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引育等方面問題，形成工作合力。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，組織推動數(shù)字內(nèi)容企業(yè)、園區(qū)等共同進行內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展，豐富交流合作渠道和模式。