市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2024-2025年）的通知

市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各相關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重要指示精神，落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《湖北省推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃（2024-2025年）》，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，助力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以武漢全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新數(shù)字賦能為動力，加快培育競爭新優(yōu)勢，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家武漢篇章作出更大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2024-2025年全市離岸服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長率均達(dá)到10％以上。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。全市傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、知識密集型服務(wù)貿(mào)易作用更加重要。

——開放水平不斷提升。服務(wù)業(yè)對外開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大、市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系更加完善。

——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)貿(mào)易便利化水平和數(shù)字治理能力不斷提升，管理機(jī)制和公共服務(wù)平臺進(jìn)一步健全，國際化市場環(huán)境更加優(yōu)化。

三、工作任務(wù)

（一）推動提升傳統(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易能級

1.大力發(fā)展旅行服務(wù)。實(shí)施全域旅游空間優(yōu)化計(jì)劃，打造國際精品旅游線路，建設(shè)中部地區(qū)國際旅游集散地。推廣武漢旅游資源，加大文化旅游品牌境外推介力度，塑造國際化旅游品牌新形象。實(shí)施旅游服務(wù)提升計(jì)劃，推動旅游服務(wù)便捷化、智慧化、人性化，進(jìn)一步提升入境游服務(wù)水平。促進(jìn)留學(xué)和就醫(yī)旅行服務(wù)發(fā)展。

2.持續(xù)發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)。推動天河-花湖航空客貨“雙樞紐”協(xié)同發(fā)展，實(shí)施武漢天河機(jī)場擴(kuò)容工程。積極發(fā)展近洋直航，探索開行遠(yuǎn)洋快線，進(jìn)一步提升江海聯(lián)運(yùn)能級。完善中歐班列境外通道網(wǎng)絡(luò)，推動中歐班列（武漢）與江海聯(lián)運(yùn)無縫銜接，爭創(chuàng)中歐班列（武漢）集結(jié)中心示范工程建設(shè)。深化通關(guān)一體化改革，進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易便利化水平，打造現(xiàn)代化“智慧口岸”。

3.不斷擴(kuò)大建筑服務(wù)。支持在漢大型工程建筑企業(yè)積極開拓海外市場，承接和參與“一帶一路”工程項(xiàng)目建設(shè)。支持工程建筑企業(yè)增強(qiáng)國際資源整合和投建營一體化服務(wù)能力，鼓勵和支持企業(yè)探索新能源、綠色環(huán)保、數(shù)字化智能化等新型領(lǐng)域建筑服務(wù)。引導(dǎo)對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，助推“武漢工程”帶動“標(biāo)準(zhǔn)＋技術(shù)＋產(chǎn)品＋服務(wù)”輸出。

（二）加快知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

4.大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，研究制訂《武漢市支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易發(fā)展行動方案》，營造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展良好環(huán)境。夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)據(jù)跨境流動國際合作。深入挖掘數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，培育特色產(chǎn)業(yè)和“小巨人”企業(yè)，支持烽火通信、長飛光纖等企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)進(jìn)口和國際技術(shù)合作，扶持烽火技服、領(lǐng)格教育、多比特等數(shù)字貿(mào)易企業(yè)拓展國際業(yè)務(wù)，支持光庭信息、路特斯等大力發(fā)展知識密集型服務(wù)出口，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、文化娛樂、體育電競等數(shù)字化產(chǎn)品出口能力，促進(jìn)跨境信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)地理信息服務(wù)出口基地、武漢國家網(wǎng)絡(luò)安全基地、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

5.著力培育金融服務(wù)。依托湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)和武漢市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，積極引進(jìn)國際金融保險業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)借助本地金融機(jī)構(gòu)獲取國際金融和涉外保險等服務(wù)。結(jié)合武漢科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)、碳金融中心建設(shè)，積極推動科創(chuàng)基金、權(quán)證交易、融資租賃、應(yīng)收賬款抵押等新型國際金融服務(wù)發(fā)展。

6.推動中醫(yī)藥服務(wù)“走出去”。允許符合條件的公立醫(yī)院設(shè)立國際醫(yī)療部。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地創(chuàng)建，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口。大力發(fā)展遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)基地，培育中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)知名品牌和企業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。全面推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶一路”建設(shè)。

7.推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。促進(jìn)信息技術(shù)外包發(fā)展，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作、培訓(xùn)及技術(shù)應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，培育發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式新業(yè)態(tài)。推動服務(wù)外包與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，培育國家級信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。支持新芯集成等加工服務(wù)企業(yè)向委托設(shè)計(jì)、高端定制等高端國際服務(wù)發(fā)展。加大對工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支持力度，推動服務(wù)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)聚集發(fā)展。支持康圣達(dá)、航達(dá)航空等生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測、飛機(jī)檢測維修服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)形成自有品牌，積極推動我市技術(shù)服務(wù)向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

8.推進(jìn)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。振興武漢戲曲“大碼頭”，培育一批全國知名的文化品牌，建設(shè)全國戲曲演出交流中心。大力拓展文化出口渠道，開展境外文化領(lǐng)域投資合作；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對外開放載體，鼓勵企業(yè)打造文化品牌，爭創(chuàng)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

9.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地發(fā)展，支持建設(shè)光谷知識產(chǎn)權(quán)國際合作中心。重點(diǎn)引導(dǎo)汽車、電子、機(jī)械、化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)注冊，獲取知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用。形成在國內(nèi)擁有較高知名度和品牌影響力的國際化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）強(qiáng)化主體培育和平臺建設(shè)

10.加強(qiáng)市場主體引育。進(jìn)一步加快對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的引育，組織企業(yè)申報國家重點(diǎn)支持的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。做大一批研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和信息軟件等知識密集型服務(wù)企業(yè)。加大對中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開拓國際市場、防范出口風(fēng)險等支持力度。改善服務(wù)貿(mào)易中小微企業(yè)融資環(huán)境，增強(qiáng)對創(chuàng)新型中小服務(wù)企業(yè)的金融支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球價值鏈，促進(jìn)“專精特新”的中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集群式發(fā)展。實(shí)施“國際服務(wù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程”，重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、地理信息服務(wù)、工業(yè)數(shù)字化、跨境電商、工程建筑、國際旅游、多式聯(lián)運(yùn)、醫(yī)藥等行業(yè)鏈條，培育和引進(jìn)一批為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)國際營銷、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)配套企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈國際服務(wù)能力。鼓勵各區(qū)出臺政策培育和引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)、成長型企業(yè)。

11.發(fā)揮平臺載體促進(jìn)作用。扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)外包示范城市和國家特色服務(wù)出口基地（文化、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、地理信息、語言服務(wù)）等建設(shè)，培育一批省級服務(wù)外包示范園區(qū)，打造促進(jìn)服務(wù)集聚和出口增長的平臺，帶動武漢服務(wù)貿(mào)易規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。組織企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等國際性貿(mào)易投資活動。

12.拓展國際服務(wù)市場。搭建“RCEP公共服務(wù)平臺”，支持和鼓勵企業(yè)深度融入“一帶一路”市場，鼓勵有條件的武漢企業(yè)擴(kuò)大對外投資合作，支持建筑工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等具有武漢優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易頭部企業(yè)拓展全球市場，帶動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)“走出去”，構(gòu)建多元化的服務(wù)貿(mào)易國際市場格局和體系。積極組織企業(yè)參加各類境內(nèi)外展會和線上展會，引導(dǎo)企業(yè)拓展多元化國際市場，不斷拓展服務(wù)貿(mào)易新興市場。

13.大力打造公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺資源整合與統(tǒng)籌利用，支持軟通動力、達(dá)夢數(shù)據(jù)庫等建設(shè)若干服務(wù)能力強(qiáng)、覆蓋范圍廣的公共服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供智能制造、語言翻譯、技術(shù)支撐、供應(yīng)鏈管理等公共服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

（四）全面探索提升對外開放水平

14.創(chuàng)新開放發(fā)展模式。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)降低市場準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)、金融、醫(yī)療健康、教育、交通等更寬領(lǐng)域、更深層次開放。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)以數(shù)字化、遠(yuǎn)程化、虛擬化方式提供跨國服務(wù)。用好湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，推動制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，向供應(yīng)鏈前端后端延伸國際服務(wù)業(yè)務(wù)。

15.加快集聚高端要素。挖掘服務(wù)貿(mào)易國際合作空間，圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大招商引貿(mào)力度，吸引國際資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極招引全球知名服務(wù)企業(yè)中國總部或地區(qū)總部、國際行業(yè)組織落戶武漢，鼓勵跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在漢設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，推動重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的價值鏈升級。

16.探索制度集成創(chuàng)新。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策先行先試優(yōu)勢，對標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國際服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則，積極參與國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，探索服務(wù)貿(mào)易“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，打造我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制度的新高地。

17.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。切實(shí)做好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施工作。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，進(jìn)一步深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)推進(jìn)“五減五通”“一網(wǎng)通辦”，全面實(shí)行企業(yè)開辦“1050”標(biāo)準(zhǔn)，提高審批服務(wù)質(zhì)效。完善服務(wù)業(yè)開放發(fā)展政策體系，細(xì)化支持企業(yè)融資、加強(qiáng)國際人才引進(jìn)、創(chuàng)新用地供給、數(shù)據(jù)流通交易等要素保障措施，打造全國營商環(huán)境新高地。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組功能，統(tǒng)籌全市服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包工作。積極向國家部委和省級有關(guān)部門爭取政策支持，加強(qiáng)市、區(qū)兩級聯(lián)動，形成工作合力。各職能主管部門積極探索創(chuàng)新，明確重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

（二）落實(shí)支持政策。用足用好服務(wù)貿(mào)易財(cái)政政策，保持現(xiàn)有支持政策連續(xù)性穩(wěn)定性。各職能主管部門結(jié)合工作實(shí)際制定出臺配套政策措施，重點(diǎn)給予財(cái)稅、人才、公共平臺建設(shè)等方面便利措施，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

（三）健全統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)跨部門信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理、出入境管理、海關(guān)、教育、文旅等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。健全服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系制度，擴(kuò)大納統(tǒng)企業(yè)覆蓋范圍，提升服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性和及時性。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險防控。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、往來地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢動態(tài)監(jiān)測，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。構(gòu)建風(fēng)險防范和應(yīng)急管理機(jī)制，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)提升突發(fā)事件的檢測預(yù)防能力，有效化解重大風(fēng)險。

武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年4月3日