省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全面推進(jìn)“信用湖北”建設(shè)的若干措施（2024年版）》的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《全面推進(jìn)“信用湖北”建設(shè)的若干措施（2024年版）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年2月23日

全面推進(jìn)“信用湖北”建設(shè)的若干措施

（2024年版）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署，充分發(fā)揮信用在提升政府治理能力、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用，加快打造“信用湖北”，制定如下措施。

一、樹(shù)立政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)桿

（一）建立政府信用檔案。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，逐步建立我省政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信用檔案，依法歸集因違法違規(guī)、失信違約等司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理的信息。實(shí)行“政務(wù)承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委編辦，省法院，省司法廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（二）開(kāi)展誠(chéng)信監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。持續(xù)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)行動(dòng)，在“信用中國(guó)（湖北）”網(wǎng)站設(shè)立“政府違約失信投訴”專欄，對(duì)政府采購(gòu)、債務(wù)融資、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府投資等領(lǐng)域?qū)嵭星鍐喂芾?。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信“省市聯(lián)動(dòng)+專項(xiàng)測(cè)評(píng)”，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考評(píng)、縣（市、區(qū)）域文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省委宣傳部，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局，各市、州、縣人民政府）

（三）強(qiáng)化違約失信治理。開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)失信政府部門和公務(wù)員的信用監(jiān)管、約束和懲戒，堅(jiān)決整治“新官不理舊賬”、招商不誠(chéng)信、政策承諾不兌現(xiàn)、拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務(wù)等行為。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部，省法院，省經(jīng)信廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府）

二、打造商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)高地

（四）推進(jìn)質(zhì)量品牌信用建設(shè)。持續(xù)實(shí)施湖北“萬(wàn)千百”企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域信用建設(shè)。開(kāi)展“湖北精品”品牌培育行動(dòng)，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。完善信用信息追溯體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品領(lǐng)域“一企一碼”，以及食品、藥品領(lǐng)域“一品一碼”全覆蓋。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（五）加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用管理。依托湖北供應(yīng)鏈物流公共信息平臺(tái)，健全供應(yīng)鏈信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)等部門之間信用信息互聯(lián)互通。利用區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控工作。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局，人行湖北省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（六）強(qiáng)化電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商、直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)施“信用+”工程。鼓勵(lì)商戶公開(kāi)作出信用承諾，實(shí)施“先行賠付”制度，依法建立完善7天無(wú)理由退貨規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，建立電子商務(wù)信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用應(yīng)用機(jī)制。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局，省委網(wǎng)信辦，人行湖北省分行，各市、州、縣人民政府）

（七）優(yōu)化進(jìn)出口信用管理。依托企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)，建立外貿(mào)企業(yè)多維度畫像系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，助力打造內(nèi)陸開(kāi)放“新沿?！?。加快推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。高水平推進(jìn)AEO企業(yè)認(rèn)證工作，助力我省企業(yè)“走出去”享受更多實(shí)惠與便利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳，武漢海關(guān)，省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

三、筑牢社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)根基

（八）打造信用城市品牌。圍繞“示范+創(chuàng)建”，以創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)和提升全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)排名為重點(diǎn)，鞏固深化武漢、宜昌、咸寧、荊門信用示范城市創(chuàng)建成果，支持鼓勵(lì)其他城市開(kāi)展創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建方案，提升城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名，力爭(zhēng)全省新創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局，各市、州、縣人民政府）

（九）組織誠(chéng)信宣傳教育。常態(tài)化開(kāi)展信用典型案例評(píng)比、信用建設(shè)成果觀摩活動(dòng)，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、全省共享”，講好“信用湖北”建設(shè)故事。推進(jìn)涵蓋義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育的誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信教育培訓(xùn)。開(kāi)展誠(chéng)信主題公益廣告征集和推廣，營(yíng)造“知信、用信、守信”大環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省委宣傳部，省教育廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十）推行信用替代“無(wú)證明”改革。大力推行無(wú)違法違規(guī)證明改革，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“信用中國(guó)（湖北）”網(wǎng)站免費(fèi)申請(qǐng)獲取省企業(yè)信用報(bào)告，代替法院、公安、生態(tài)環(huán)境等33個(gè)領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)證明。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省法院，省公安廳、省地方金融管理局，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（十一）推進(jìn)“兩書同達(dá)+協(xié)同修復(fù)”。完善信用修復(fù)工作機(jī)制，落實(shí)“兩書同達(dá)”，在向企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書同時(shí)送達(dá)信用修復(fù)提醒函。探索推進(jìn)失信企業(yè)的協(xié)同修復(fù)、結(jié)果互認(rèn)、信息共享，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府）

四、全面推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

（十二）加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)。提高企業(yè)法人和高級(jí)管理人員的誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，推動(dòng)企業(yè)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位。推行企業(yè)守信公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立誠(chéng)信聯(lián)盟、簽署誠(chéng)信共同宣言。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

（十三）完善企業(yè)信用新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立完善各行業(yè)、部門企業(yè)信用檔案。推動(dòng)食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管，逐步構(gòu)建覆蓋全行業(yè)領(lǐng)域的信用分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省交易（采購(gòu)）中心，省消防救援總隊(duì)，各市、州、縣人民政府〕

（十四）鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用信用信息。鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)、銷售、招標(biāo)投標(biāo)、投資合作等經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)信用產(chǎn)品和服務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立客戶檔案、開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交易（采購(gòu)）中心，各市、州、縣人民政府〕

五、營(yíng)造一流融資信用生態(tài)

（十五）優(yōu)化信用融資“一體化”平臺(tái)。擴(kuò)大平臺(tái)歸集整合涉企信用信息，增加聯(lián)通融資平臺(tái)主體數(shù)量，構(gòu)建多場(chǎng)景聯(lián)合建模，打造全省“1+17+N”三級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)水電氣、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放查詢，為全省中小微企業(yè)提供“一站式”信用融資服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省地方金融管理局，人行湖北省分行，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省財(cái)政廳、省住建廳，國(guó)網(wǎng)省電力公司，各市、州、縣人民政府）

（十六）構(gòu)建“多臺(tái)合一”服務(wù)矩陣。推動(dòng)省信用平臺(tái)與省中小企業(yè)融資信用平臺(tái)（“鄂融通”）整合應(yīng)用，與省投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)、省農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、省供應(yīng)鏈平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，打造全線上、全場(chǎng)景、全主題、全周期的融資信用服務(wù)矩陣。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）

（十七）創(chuàng)新融資信用服務(wù)和產(chǎn)品。圍繞湖北五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、九大新興特色產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)“信易貸”特色融資服務(wù)，推廣“301”融資模式和“銀稅貸”、“政采貸”、“鄉(xiāng)村振興貸”等產(chǎn)品，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多支農(nóng)支小支綠支科信貸融資產(chǎn)品。（責(zé)任單位：人行湖北省分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，省地方金融管理局，省稅務(wù)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

六、打造“信用+N”數(shù)智應(yīng)用場(chǎng)景

（十八）開(kāi)展基層建設(shè)“信用+治理”試點(diǎn)。組織開(kāi)展信用街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。建立街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用公開(kāi)承諾制度，加大街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)力度，將工作守信踐諾情況納入績(jī)效考核體系。結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣基層有效做法，探索信用換積分、積分換服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，省委社會(huì)工作部，省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

（十九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“信用+園區(qū)”建設(shè)示范。選擇一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、信用基礎(chǔ)好、企業(yè)服務(wù)意愿強(qiáng)的園區(qū)，建立園區(qū)信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建具有園區(qū)特點(diǎn)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，在企業(yè)入駐資格審查、日常管理服務(wù)、單位產(chǎn)出考核、有序退出等方面推進(jìn)園區(qū)的信用建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

（二十）實(shí)施流域“信用+生態(tài)”工程建設(shè)。以流域?yàn)閱卧?，推?dòng)全域城市一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信息共享共用。完善湖北企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)環(huán)保、水安全等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

七、強(qiáng)化信用建設(shè)基礎(chǔ)保障

（二十一）夯實(shí)信用制度體系。深入實(shí)施《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》，根據(jù)國(guó)家信用立法進(jìn)程，適時(shí)研究制訂我省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信監(jiān)管、企業(yè)信用管理、融資信用服務(wù)、分級(jí)分類評(píng)價(jià)等規(guī)章制度，進(jìn)一步夯實(shí)信用體系建設(shè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融管理局，國(guó)家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（二十二）強(qiáng)化平臺(tái)樞紐功能。加強(qiáng)信用平臺(tái)一體化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造“上下聯(lián)通、橫向貫通”的全省公共信用信息總樞紐。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算等新技術(shù)優(yōu)化公共信用信息平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）

（二十三）加大政策扶持力度。鼓勵(lì)各地、各部門結(jié)合自身實(shí)際，在社會(huì)信用建設(shè)創(chuàng)新領(lǐng)域先行先試，在政策制定、資金申請(qǐng)、人員保障等方面給予支持。支持公共信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局，各市、州、縣人民政府）

（二十四）推動(dòng)互鑒共進(jìn)發(fā)展。圍繞信用惠民便企聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多種方式推廣交流省內(nèi)各地各單位創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)形成區(qū)域信用應(yīng)用場(chǎng)景的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通互享，做大做強(qiáng)“信用湖北”品牌。對(duì)標(biāo)全國(guó)信用建設(shè)領(lǐng)先地區(qū)，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)借鑒、交流合作。組織和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，形成全省社會(huì)信用體系建設(shè)合力。（責(zé)任單位：省發(fā)改委，人行湖北省分行，各市、州、縣人民政府）