國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利代理信用評價管理試點工作的通知

國知辦函運字〔2022〕90號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，各地方有關(guān)中心，中華全國專利代理師協(xié)會：

為深入落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》關(guān)于實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價、加強專利代理信用評價管理的有關(guān)部署，完善專利代理信用監(jiān)管機制，進一步加強專利代理監(jiān)管，決定在部分省份開展專利代理信用評價管理試點工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、試點省份

河北省、江蘇省、湖南省、四川省。

二、試點內(nèi)容

根據(jù)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），對在試點省份設(shè)立的專利代理機構(gòu)（含其在外省設(shè)立的分支機構(gòu)）和在上述代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師進行信用評價和管理。

三、有關(guān)時間

根據(jù)試點工作需要，信用信息的首次采集周期為2022年2月1日至6月30日，2022年7月1日公布首次評價結(jié)果，并組織實施分類監(jiān)管措施。

四、具體要求

（一）及時上報各類信息。各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門和各類專利代理行業(yè)組織要強化信用監(jiān)管責任，通過專利代理管理系統(tǒng)及時填報涉及試點省份專利代理機構(gòu)和專利代理師的信用信息，確保信息采集和更新全面、準確、及時。

（二）做好評價結(jié)果公示及信息反饋。試點省份知識產(chǎn)權(quán)管理部門要將信用評價結(jié)果在本局政府網(wǎng)站進行公示，并按《辦法》規(guī)定，及時對有關(guān)異議核查和信用修復(fù)申請進行審核和反饋。

（三）嚴格實施分類監(jiān)管。試點省份知識產(chǎn)權(quán)管理部門要根據(jù)《辦法》規(guī)定，對本省專利代理機構(gòu)和專利代理師實施分類監(jiān)管措施，充分發(fā)揮信用監(jiān)管機制作用。

試點省份要充分發(fā)揮主觀能動性，加強工作保障，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極推進試點工作順利開展。我局將根據(jù)試點情況，適時在全國范圍內(nèi)全面推廣施行信用監(jiān)管機制。

特此通知。

附件：專利代理信用評價管理辦法（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年1月25日

專利代理信用評價管理辦法（試行）

第一章   總 則

　　第一條 為了深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，加強專利代理分級分類信用監(jiān)管，促進專利代理機構(gòu)、專利代理師依法誠信執(zhí)業(yè)，維護專利代理行業(yè)秩序，依據(jù)《中華人民共和國專利法》《專利代理條例》等法律法規(guī),以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等制定本辦法。

　　第二條   專利代理信用監(jiān)管，是指知識產(chǎn)權(quán)管理部門對專利代理機構(gòu)從事專利代理服務(wù)情況，以及專利代理師的執(zhí)業(yè)行為進行信用評價和管理。本辦法所稱專利代理機構(gòu)包括專利代理機構(gòu)和從事專利代理業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所。

　　第三條   國家知識產(chǎn)權(quán)局主管全國專利代理信用監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責行政區(qū)域內(nèi)專利代理信用監(jiān)管工作的組織和實施。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門聯(lián)合開展專利代理信用監(jiān)管工作，實現(xiàn)信息共享。

　　第四條   國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，建立與相關(guān)行業(yè)主管部門和專利代理行業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)組織的工作聯(lián)系制度和信息交換制度，完善專利代理信用評價機制，推送相關(guān)信用信息，推進部門信息共享、部門聯(lián)合守信激勵和失信懲戒。

第二章   信用等級評價

　　第五條 專利代理機構(gòu)和專利代理師信用等級按照從高到低順序分為四級，分別為“A”、“B”、“C”、“D”級，按計分情況評價。計分滿分為100分，根據(jù)負面信息予以扣減。負面信息包括不規(guī)范經(jīng)營或執(zhí)業(yè)行為、機構(gòu)經(jīng)營異常情況、受行政或刑事處罰、行業(yè)懲戒等情況。等級標準如下：

　?。ㄒ唬〢級為信用積分90分以上（含）100分以下（含）的；

　　（二）B級為信用積分80分以上（含）不滿90分的；

　?。ㄈ〤級為信用積分60分以上（含）不滿80分的；

　?。ㄋ模〥級為信用積分不滿60分的。

　　根據(jù)榮譽獎勵、社會貢獻等，適當設(shè)置附加加分項，并增設(shè)“A+”等級，等級標準為超過100分的。

　　第六條   國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門依托專利代理管理系統(tǒng)采集信用指標信息。國家知識產(chǎn)權(quán)局按照《專利代理機構(gòu)信用評價指標體系及評價規(guī)則（試行）》和《專利代理師信用評價指標體系及評價規(guī)則（試行）》對采集的信用信息進行計算處理，自動生成專利代理機構(gòu)和專利代理師信用等級，通過專利代理管理系統(tǒng)對信息進行公示和管理。

　　第七條 專利代理信用信息依托專利代理管理系統(tǒng)，從以下渠道采集：

　?。ㄒ唬﹪抑R產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息，以及專利代理監(jiān)管工作過程中產(chǎn)生的信息；

　?。ǘ└鲗＠硇袠I(yè)組織在日常工作中產(chǎn)生的信息；

　?。ㄈ＠頇C構(gòu)和專利代理師報送的信息；

　?。ㄋ模┢渌袠I(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會公開的信息，以及能夠反映專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況的其他信息。

　　專利代理機構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)的信息，以及分支機構(gòu)的相關(guān)信用信息，可由業(yè)務(wù)開展或分支機構(gòu)所在地采集，歸集到機構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門。

　　第八條   適用告知承諾制審批的專利代理機構(gòu)，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)被許可人承諾不實或者虛假承諾的，應(yīng)當記入信用信息。

　　第九條 專利代理機構(gòu)、專利代理師信用積分為計分周期內(nèi)的累計積分，計分周期為每年1月1日至12月31日。下一年度1月1日起重新計分，重新計分時，將上一周期扣除的分數(shù)乘以40%繼續(xù)計算。

　　第十條   在一個計分周期內(nèi)新設(shè)立的專利代理機構(gòu)或新執(zhí)業(yè)的專利代理師，當年不進行信用等級評價。參與評價的專利代理機構(gòu)或?qū)＠韼煴灸甓葍?nèi)如出現(xiàn)加分、扣分引起信用等級變化的，在相關(guān)情形發(fā)生10個工作日內(nèi)更新。

第三章   信用信息公告查詢

　　第十一條   國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以在門戶網(wǎng)站、專利業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺、專利代辦處等場所公告專利代理機構(gòu)信用等級。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局通過代理管理系統(tǒng)提供專利代理信用信息查詢服務(wù)。社會公眾可以查詢專利代理機構(gòu)和專利代理師的信用等級；專利代理機構(gòu)可以查詢本機構(gòu)的計分明細和在本機構(gòu)執(zhí)業(yè)的專利代理師的信用等級；專利代理師可以查詢本人的信用等級和計分明細。

　　第十二條   專利代理機構(gòu)和專利代理師對信用等級和計分有異議的，或者被扣分后因履行相關(guān)義務(wù)可以糾正相關(guān)行為且已完成糾正的，可以書面向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門提供相關(guān)資料或者證明材料，申請核查或信用修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門對異議申請或者修復(fù)申請進行審核，審核通過后提交至國家知識產(chǎn)權(quán)局復(fù)核。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局于30日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果反饋至受理異議申請或者修復(fù)申請的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門，由其告知申請人。異議申請情況屬實的，予以更新；修復(fù)申請通過的，消除相關(guān)負面信息，所扣分數(shù)在下一計分周期不再滾動計算。

第四章   結(jié)果運用

　　第十三條   國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門建立專利代理信用管理聯(lián)動機制，根據(jù)專利代理機構(gòu)和專利代理師信用狀況，實施分類服務(wù)和監(jiān)管。

　　第十四條   對達到“A+”、“A”級的專利代理機構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以減少日常檢查頻次，在有關(guān)行政審批等工作中為其提供便利化服務(wù)，在政府采購、資金支持獎勵等工作中優(yōu)先考慮，在有關(guān)審查便利化措施備案中優(yōu)先受理和審核。

　　第十五條   對于“B”、“C”級的專利代理機構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門適時進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并視信用等級變化，實施相應(yīng)的激勵和分類監(jiān)管措施。

　　第十六條 對于“D”級的專利代理機構(gòu)和專利代理師，國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門，以及各類專利代理協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會實行分類管理，列為重點監(jiān)管對象，限制其適用告知承諾制等便利措施，在各類優(yōu)惠政策、項目支持、評優(yōu)評先評獎、各類活動參加單位篩查、訴訟代理人推薦、有關(guān)專家和人才推薦中予以嚴格審核或者協(xié)同限制。

第五章 附 則

　　第十七條   各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

　　第十八條   本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。

　　附件：1.專利代理機構(gòu)信用評價指標體系及評價規(guī)則（試行）.xls

                 2.專利代理師信用評價指標體系及評價規(guī)則（試行）.xls